Глобальный экономический кризис вносит свои коррективы в политику правительств. При этом государство становится все более активным игроком даже в тех сферах, которые традиционно регулировались исключительно «невидимой рукой» Адама Смита. Недавно в Швейцарии введены ограничения на выезд за пределы страны банковских топ-менеджеров. В стране, где банковская сфера составляет основу экономики, профессионалы высокого уровня – стратегический ресурс. Золотым ресурсом страны назвал представителей молодого поколения управленцев Президент нашей республики. Кыргызстану, где кадровый вопрос объявлен одним из национальных приоритетов, в ближайшее время предстоит пересмотреть систему подготовки госслужащих, чтобы привлечь на все этажи власти менеджеров новой формации. Что мешает сегодня их продвижению на государственные должности и карьерному росту? Что нужно сделать, чтобы профессия чиновника стала престижной и привлекательной? Об этом мы беседуем с директором Государственной патентной службы КР Уланом МЕЛИСБЕКОМ.
– Улан Мелисбекович, согласно статистике, на сегодня среди работников системы государственного управления 7,5 процента составляют молодые люди в возрасте до 35 лет. Много это или мало?
– Не просто мало, а катастрофически мало. В странах Западной Европы, например, молодые госслужащие составляют до 40 процентов от общего числа. Причем, большинство наших молодых управленцев трудятся на младших должностях, ведь для того, чтобы подняться по служебной лестнице, они должны проработать от трех до пяти лет – такие требования при назначении на вышестоящую должность предусматривает Закон «О государственной службе».
Приходит молодой специалист, допустим, в министерство, отработает положенный срок, потом подаст заявку на участие в конкурсе на замещение вакантной должности, причем, не факт, что он с первой попытки пройдет по конкурсу. Так проходят лучшие годы: в рутинной работе, которая отнюдь не способствует самореализации и саморазвитию. Пока дослужится до ответственной должности, разменяет четвертый десяток. Поэтому образованная молодежь предпочитает заниматься бизнесом, работать в неправительственном секторе или международных организациях – здесь она в явном большинстве.
– Ну, а ваш личный пример? Возглавить солидное ведомство в тридцать с небольшим лет, оказывается, вполне возможно в нашей стране.
– Мой случай – не просто исключительный, а из ряда вон выходящий. Признаться, я никогда не мечтал о карьере чиновника. Образование получил в Турции: экономист, менеджер. После учебы вернулся в Кыргызстан, пытался заняться бизнесом, но не вписался в реалии нашей действительности того времени и в 2002 году уехал в США, где занимался сетевыми проектами, одним из которых была gazeta.kg. Я задумал эти проекты, чтобы объединить соотечественников, которые находятся за пределами Кыргызстана. Вы, наверное, помните, какие бурные дискуссии шли на страницах этого сайта. Оппозиция критиковала власть, власть – оппозицию, и мне как учредителю и редактору сайта доставалось порой от тех и других. В канун мартовских событий сотни кыргызстанцев – читателей нашего сайта – в разных уголках планеты вышли на улицы, чтобы принять участие в акции протеста против политики Акаева. А после 24 марта gazeta.kg критиковала уже новую власть. Тогда такие были у людей настроения: все ожидали, что раз произошла революция, то жизнь должна сразу измениться. И вот настал такой момент, когда меня пригласили на эту должность, предложив использовать энергию, которую я ранее использовал для критики, направить на созидание в пользу своей страны. Я к этому времени прошел обучение в Страсбурге и Берне, получил степень магистра патентного права. И теперь на собственном опыте испытываю всю тяжесть работы чиновника.
– А все же – почему вы приняли это предложение? Что стало для вас побудительным мотивом? Считается, что в нашей стране профессия чиновника – не самая престижная.
– Действительно, у нас в массовом сознании сложился определенный стереотип в представлениях о работе госслужащего. К тому же у меня не было опыта работы в условиях постсоветских реалий. Я мог бы вернуться в Кыргызстан раньше: меня приглашали разные политики, в том числе из числа оппозиции, поработать в своей команде. Но мне не хотелось быть ни в чьей команде. К тому же в оппозиции я разочаровался, романтический флер «буревестников революции» быстро развеялся, настало время трезво и прагматично оценить ситуацию. И я понял: настал тот момент, когда я могу на что-то повлиять в стране: на определенном, конкретном участке работы. Сейчас вижу, насколько это трудно, как сопротивляется старая система. Но я хочу доказать, что в отдельно взятом ведомстве мы можем наладить работу по европейским стандартам. Сейчас, например, занимаемся технической модернизацией, внедряем Интранет – внутренний электронный документооборот.
– Как Вы считаете, почему руководство страны обратилось к потенциалу молодежи?
– Президент в последних своих концептуальных заявлениях – в Обращении к нации, в выступлении перед молодыми госслужащими и бизнесменами и, наконец, в своем последнем телеобращении, где он озвучил основные положения нового политического курса страны – постоянно подчеркивает, что без преобразований в системе госуправления Кыргызстан не сможет развиваться как страна. Сегодняшние успехи государств Восточной Европы – это образец того, как можно изменить жизнь к лучшему, если государственная машина хорошо отлажена и приспособлена к требованиям современной экономики.
Думаю, что еще одна причина, побудившая власть сделать ставку на молодежь – это стремление вернуть доверие населения к институту государственного управления, которое было основательно подорвано за годы суверенитета. А для этого надо, чтобы к управлению страной на уровне принятия решений пришли люди, нового мышления, не отягченные пороками, унаследованными от партократии советских времен. Сегодня власть созрела для того, чтобы проявить политическую волю и передать молодежи «ключи» для управления страной. Особенно остро этот вопрос стоит сегодня, экономика страны испытывает на себе удары мирового финансового кризиса. Чтобы отвечать на эти вызовы адекватно, нужны такие качества, как мобильность, прагматизм, способность быстро принимать решения и действовать нестандартно. Все эти качества присущи нашим молодым специалистам, которые получили образование в лучших вузах страны и дальнего зарубежья. Они восприимчивы ко всему новому, открыты, непредвзяты в своих суждениях. Важно и то, что такие специалисты, которые продвигаются на высокие должности исключительно благодаря своим знаниям и трудолюбию, а не связям и деньгам, не подвержены коррупции. И здесь примером для нас может служить Грузия, где удалось значительно снизить уровень коррупции именно благодаря привлечению молодежи в государственные управленческие структуры.
– Готова ли сама молодежь занять места во властной иерархии, и что нужно сделать, чтобы представители «золотого ресурса» не уезжали из страны?
– Изучив сегодняшнюю практику работы с кадрами «изнутри», я убедился в том, что существующее законодательство отнюдь не способствует карьерному продвижению молодых управленцев. Например, у меня уже четвертый месяц остается вакантной должность начальника управления права. Есть и подходящий кандидат на эту должность: человек, который проработал 11 лет Кыргызпатенте и хорошо знает свое дело. Но действующий закон о государственной службе требует, чтобы претендент на эту должность не менее 5 лет проработал на старших государственных должностях. Таким образом, сегодняшнее законодательство тормозит, причем, совершенно не оправданно, карьерный рост молодых менеджеров, которые приходят на госслужбу.
У нас сегодня в Кыргызпатенте нет ни одного выпускника зарубежных вузов. Их почти нет в нашем правительстве. Некоторые из этих ребят идут работать в иностранные компании или международные организации. Но большинство предпочитают остаться в той стране, где они получили образование. Как можно изменить эту ситуацию? Думаю, что государство могло бы решить этот вопрос, например, предлагая будущим специалистам выгодные контракты еще на стадии обучения. Чтобы человек знал, что по окончании учебы он займет определенную должность и ему гарантирована достойная оплата труда.
Ну, а молодежи, которая сегодня уже представлена на разных уровнях во всех ветвях власти, со своей стороны следует проявлять солидарность: выдвигать и лоббировать законы, настаивать на пересмотре действующих нормативных актов, чтобы открыть дорогу во власть для представителей нового поколения управленцев.
Людмила ПАВЛОВИЧ.
«Слово Кыргызстана» (№33)
1 апреля 2009 г.
Add comment