Большим конфузом завершился состоявшийся на прошлой неделе «круглый стол» по вопросу администрирования домена kg, организатором которого выступил Национальный Альянс бизнес-ассоциаций (НАБА). Представитель международной корпорации ICANN, управляющей адресным пространством Интернета, Джордж Садовски, приглашенный к участию в этом мероприятии, был вынужден на днях сделать заявление о том, что часть его высказываний сделанных в ходе этого мероприятия (которые просочились и в кыргызские СМИ), были либо искажены, либо неправильно интерпретированы. Впрочем, обо всем – по порядку…
Игра слов
Зададимся, читатель, простым и где-то даже наивным вопросом: для чего проводятся «круглые столы»? Ответ, казалось бы, очевиден: для того, чтобы люди, имеющие разные точки зрения по поводу того или иного события, вопроса или явления, могли обменяться мнениями и по возможности сблизить свои позиции, найти консенсус. Он потому и называется «круглым». Но бывает и так, что «круглый стол» оказывается лишь ширмой, за которой разыгрывается спектакль, под названием «игра в одни ворота». Примерно по такому сценарию и проходило мероприятие под эгидой уважаемого объединения предпринимателей НАБА.
Что же заботит бизнесменов, представленных в НАБА? То, что в республике не развивается электронная торговля? Или отсутствие конкуренции на рынке регистрации доменов верхнего уровня, что и тормозит внедрение новых интернет-технологий? Отнюдь. Как следует из информации об этом мероприятии, размещенной на сайте НАБА, Альянс бизнес-ассоциаций озабочен тем, в какую сумму обойдется Государственной службе интеллектуальной собственности (Кыргызпатент ) администрирование национальной доменной зоны, если корпорация ICANN примет решение о передаче ей этих полномочий. Как известно, на сегодня отечественная компания «Азия Инфо» является и администратором, и единственным регистратором доменных имен верхнего уровня в зоне kg. Такое положение дел не устраивает ни интернет-пользователей, ни государство, ни, кстати, все ту же ICANN, о чем говорится в рекомендациях, которые были предложены вниманию представителей сетевой общественности еще в 2006 году все тем же Джорджем Садовски.
Деньги, конечно, любят счет, и долг каждого гражданина – радеть о том, чтобы государственный бюджет работал на благо всего общества. При этом люди, озабоченные судьбой национальной доменной зоны, как-то упускают из виду два момента. Первое: в том, чтобы отечественный интернет развивался, заинтересованы не только предприниматели, но и школьники, студенты, домохозяйки, – собственно, все граждане страны. А во-вторых, Госслужба интеллектуальной собственности, хотя и является государственной структурой, но не содержится на средства налогоплательщиков, а сама зарабатывает деньги и платит налоги государству.
Еще одним пунктом в программе «круглого стола» было, как о том говорится в сообщении, опубликованном на сайте НАБА, выражение солидарности с упомянутым выше Дж. Садовски, «который заявил, что если консенсус между деловым сообществом Кыргызстана и государством не будет достигнут, то ICANN оставит полномочия администратора компании «АзияИнфо» (цитирую дословно – Л.П.). Для этого маститого эксперта пригласили на «круглый стол» в качестве виртуального участника, с которым организаторы встречи общались по Skype. Маэстро доменных имен находился в то время на конференции в египетском Шарм-эль-Шейхе, а его выступление доводилось до участников «круглого стола» в синхронном переводе. При этом, по свидетельству переводчика, качество связи оставляло желать много лучшего. По этой или иной причине в публичное пространство фрагменты из выступления Джорджа Садовски, который, кстати, является членом правления ICANN, попали в искаженном виде.
Помимо упомянутого выше пассажа, общественности якобы устами эксперта, было заявлено о том, что «ICANN может не рассмотреть заявку правительства Кыргызстана о делегировании ему прав администрирования доменной зоны KG, если это не поддержит местное интернет-сообщество». В другом источнике одно из высказываний Дж. Садовского представлено в таком виде: «Я порекомендовал бы, чтобы регистрация и администрирование были в руках частного сектора, неправительственной организации или ассоциации операторов». (Обратите внимание на выделенные слова, к которым мы еще вернемся). Одним словом, случайно или умышленно, все акценты были расставлены так, будто руководство международной структуры, ведающей распределением доменных имен, спит и видит у руля Кирнета «одну из негосударственных структур» в лице Ассоциации операторов связи. А стремление государства осуществлять администрирование национальной доменной зоны – это нонсенс и покушение на фундаментальные права и свободы.
А судьи кто?
Ознакомившись с английскими переводами того, что в итоге выдало массовой аудитории информационное пространство Кыргызстана, господин Садовски пришел в недоумение, которым поделился и с руководством Государственной службы интеллектуальной собственности, в адрес которой он направил письмо.
«В среду 18 ноября через Skype из Шарм-эль-Шейха (Египет), – пишет Садовски, – я принял участие в работе «круглого стола» в Бишкеке (Кыргызстан). Темой «круглого стола» был код страны верхнего уровня (ccTLDs). Я говорил об истории ccTLD, в том числе и о ределегиривании. Моей целью было обсуждение темы в общем, без обсуждения какой-либо определенной страны. Из английских переводов я понял, что тексты, помещенные в Интернете, содержат пропуски, некоторые искажения фактов и неверное толкование вследствие вырывания материала из контекста». Далее автор письма приводит краткие тезисы с изложением своей позиции, которые, мягко говоря, не вполне совпадают с тем, что озвучили радетели отечественного Интернета. Приводим некоторые из них:
«3. С самого начала ccTLD большое внимание уделялось мнению местных Интернет сообществ и предполагаемое делегирование должно удовлетворять нужды местного (национального) общества. В Пункте 2 вышеуказанного руководства это описано более подробно.
4. На мой взгляд, Интернет сообщество включает в себя все лица, которые зависят от правильного функционирования Интернета, включая пользователей, Интернет провайдеров и поставщиков различных услуг, связанных с Интернетом. Данные лица существуют во всех секторах: государственные органы, частный бизнес, технические сообщества, гражданское общество и пользователи Интернет.
5. сcTLD может администрироваться государственными агентствами, частными структурами или НПО; и сегодня существуют все три вида делегирования.
6. ICANN нейтрально относится к делегированию в какой-либо стране. Она (ICANN — прим. перев.) не вмешивается в какую-либо политику внутри стран. Решения должны приниматься внутри страны».
Нам удалось также связаться по телефону с представителем ICANN Вени Марковски, который дал следующие пояснения:
«Я не могу комментировать слова Дж.Садовски, поскольку не присутствовал при этом, но могу сказать, что в заголовках материалов и публикациях в «24. kg» и «АКИ press» допущены неточности. Мы не комментируем документацию, которая поступает в адрес ICANN, тем более, что вопросы ределегирования полномочий по администрированию доменных имен не обсуждаются публично. Рассматривая эти документы, мы не принимаем позицию ни одной из сторон, а руководствуемся принципом, который состоит в том, что Интернет должен работать непрерывно и в интересах всего сообщества. И очень важно, чтобы процесс ределегирования проходил без ущерба для интернет-пользователей. Поэтому важно, чтобы стороны пришли к консенсусу».
Очевидно, даже непосвященному читателю из сказанного ясно, что ICANN не берет на себя роль истины в последней инстанции, а тем более – арбитра в спорах, которые возникают в обществе при смене администратора национальной доменной зоны. Есть определенные правила, критерии и подходы. Но основные правила игры должны определить для себя сами игроки в интернет-пространстве на национальном уровне. Именно поэтому главными принципами ICANN названы соблюдение интересов всех представителей сетевого сообщества и консенсус между всеми игроками в сетевом пространстве.
Зато роль судей и держателей истины берут на себя некоторые структуры, которые имеют далеко не бескорыстный интерес в таком вопросе, как администрирование доменной зоны kg.
На войне как на войне?
«По сути идет информационная война, – комментирует ситуацию глава Государственной службы интеллектуальной собственности (ГСИС) Улан Мелисбек. – И наши оппоненты используют все средства, в том числе и недозволенные, чтобы создать у интернет-сообщества видимость, что только они способны отстаивать их интересы. При этом на самом деле они преследуют только одну далеко не бескорыстную цель: сохранить за собой статус-кво в администрировании национальной доменной зоны. И дошли до того, что готовы выставить представителей руководства и экспертов ICANN в качестве своих союзников, что в корне противоречит принципам этой организации».
Ни для кого не секрет, что в качестве главных противников передачи Службе интеллектуальной собственности полномочий по администрированию зоны kg выступают Ассоциация операторов связи (АОС) и глава ОФ «Гражданская инициатива интернет-политики» (ГИИП) Тату Мамбеталиева. В последнее время с их стороны наблюдалась нарастающая активность в обработке общественного мнения в пользу делегирования функций администратора национальной доменной зоны в пользу АОС. Например, в сентябре в своем интервью одному из информагентств г-жа Мамбеталиева сообщила буквально следующее: «Согласно рекомендациям международных экспертов, тесно работающих с ICANN, лучшим кандидатом на администрирование доменной зоны могла бы стать Ассоциация операторов связи Кыргызстана, в которую входит «АзияИнфо». В 2006 году мы приглашали международного эксперта, в то время работавшего с ICANN, для оценки существовавшей на тот момент ситуации по администрированию домена. Эксперт провел исследование, ряд встреч и пришел к выводу, о котором я упомянула выше».
Собирая материалы для этой статьи, ее автор посетила сайт ГИИП, где наткнулась на материалы под общим заглавием: «Рекомендации по управлению доменным именем первого уровня (ccTLD) в КР», подготовленные известным нам Джорджем Садовски в 2006 году. И там черным по белому было написано: «(В Кыргызстане - Л.П.) существует одно отраслевое объединение – Ассоциация операторов связи. Ее членами являются большинство (но не все) провайдеров, Кыргызтелеком, операторы мобильной связи, и несколько компаний, которые производят телекоммуникационное оборудование. Ассоциация охватывает большинство Интернет сообщества на уровне бизнеса, но также включает и некоторых лиц, чьи интересы не соотносятся, а иногда и враждебны, интересам Интернет сообщества (выделено мною – Л.П.)». А дальше, в разделе «Рекомендации», сказано буквально следующее: «Возможно, необходимо создать новую организацию. Ассоциация операторов связи не представляет все Интернет сообщество». В самом деле: чьи интересы представляет АОС? Некоторые компании операторов мобильной связи и часть интернет-провайдеров, которые заинтересованы в том, чтобы держать цены на свои услуги на максимальном уровне. Могут ли они на самом деле представлять интересы рядовых интернет-пользователей? Готовы ли они развивать социальные сети, предоставлять бесплатные хостинги для некоторых категорий пользователей и так далее? Между тем, общественности навязчиво вдалбливают в голову, что только АОС может претендовать на роль ангела-хранителя Кирнета.
«Татту Мамбеталиева, так же, как и АОС или любая другая отдельно взятая неправительственная организация, на сегодня не представляют всего интернет-сообщества и не уполномочены выступать от его имени. Это сообщество у нас в полной мере еще не сформировано, и пока не появилось представительной ассоциации интернет-пользователей, которая могла бы выступать в их интересах в самом широком смысле, и при этом была свободна от интересов сугубо коммерческого характера. Поэтому государство просто вынуждено взять на себя функцию администрирования национальной доменной зоны, – продолжил свой комментарий глава Госслужбы ИС. – Рассмотрение запроса может быть приостановлено только в случае нарушений правил ICANN. Но мы-то неукоснительно соблюдаем правила. Зато правилами ICANN предусмотрена процедура принудительного ределегования. Но мы этого не хотим, тем более что с «Азией-Инфо» подписан меморандум о взаимопонимании. К сожалению, достигнутое на бумаге согласие на практике со стороны «Азии-Инфо» пока ничем не подкрепляется. Напротив, происходит то, что происходит. Но на формальном уровне пока нет никаких причин для принудительного ределегирования».
Пока оппоненты ГСИС пытаются посеять семена сомнений у организованной части интернет-сообщества, Кыргызпатент уверенно продвигается в решении технических и организационных вопросов. Как сообщили в пресс-службе ГСИС, недавно от организации IANA, которая является технической структурой ICANN, пришло подтверждение, что все 4 DNS-сервера, установленные на территории Кыргызстана и за рубежом для дальнейшего администрирования национальной доменной зоны, успешно прошли техническое тестирование. Сейчас идет подготовка к регистрации Центра администрирования, который будет техническим органом, а высшим органом управления доменной зоной станет коллегиальный орган – Наблюдательный совет, куда наряду с представителями госорганов и бизнес-структур, обязательно войдут и представители общественных объединений, представляющих все разнообразие кыргызстанского сетевого сообщества.
Людмила ПАВЛОВИЧ
Слово Кыргызстана №125 (22434)
25 ноября 2009
Add comment