Soŋ jorumdar

Здравствуйте, Улан.

Пишу я как Санжар Абакиров – сотрудник Исследовательского Института «СЕРЕП», пользователь сети Интернет, гражданин Кыргызстана и патриот. Встречающееся по всюду нарушения и беззаконие не обошли и Интернет сферу. Я не согласен и возмущен безответственным попустительством государственных органов в отношении Приказа Национального агенства связи Кыргызской Республики от 9 сентября 2009 года о занесении ОсОО «Азия Инфо» в Государственный республиканский реестр субъектов естественных и разрешенных монополий. На данный момент на меня возложена задача всесторонне и полно рассмотреть данный вопрос.

Более того, внутренне я убежден, что все те кому не безразлична сложившаяся ситуация с монополизацией доменнов «kg» в силах это исправить.

Ваши шаги по улучшению состояния администрирования домена были ключевыми. Благодаря этим шагам уже существует какая-то почва не только для выражения несогласия с решением госорганов о присвоении статуса разрешенного монополиста ОсОО «Азия Инфо», но и в предложении более совершенной системы в будущем.
Я хочу пойти этим путем и приложить все усилия в достижении справедливости. И каждый мой шаг в этом деле - сигнал другим пользователям, коллегам и друзьям начать конструктивно и цивилизованно отстаивать свои права.
Моя работа пока не так результативна, а знания в этой сфере не так обширны. Чтобы знать, как идти, мне нужен совет. С этой целью я написал Вам. Возможно, в своих взглядах на решение проблемы я не объективен и ошибаюсь. И если да, то, в каком месте? Всеми своими исследованиями, наблюдениями и догадками я готов поделиться с Вами.

Ниже изложены основные, на мой взгляд, доводы на решение этого вопроса в следующем.

Нельзя не согласиться с тем, что ОсОО «Азия Инфо» уже довольно долго работает на рынке Кыргызстана и оказывает целый спектр услуг связи. Более того данная компания является одним из пионеров на рынке страны. Однако данные факты не является ключевыми и основополагающими для вынесения решения занести ОсОО «Азия инфо» в Государственный республиканский реестр субъектов естественных и разрешенных монополий. Данное решение, на мой взгляд, в корне противоречит коренным интересам Интернет пользователей и всему государству.

Выражая свое несогласие и неприятие столь недальновидного решения государственных органов отмечаю следующие доводы:

Позиция ICANN

По словам представителя ICANN Джорджа Садовски известно, что в отношении наделения правом администрировать доменную зону рассматривается три вида сотрудничества: частное, государственное и совместное[i]. Другими словами код страны верхнего уровня сcTLD может администрироваться государственными агентствами, частными структурами или НПО; и сегодня существуют все три вида делегирования[ii].
Также представитель ICANN в одном из своих заявлений в средствах массовой инфомации Джордж Садовски отмечает, что с самого начала ccTLD большое внимание уделяется мнению местных Интернет сообществ и предполагаемое делегирование должно удовлетворять нужды местного (национального) общества.
Однако прежде чем заявить во всеуслышание, что право администрировать доменную зону будет ОсОО «Азия Инфо», никем не было представлено никаких социологических исследований, опросов или пожеланий Интернет пользователей. Более того, до сих пор так и не ясны объективные основания занесения ОсОО «Азия Инфо» в Государственный республиканский реестр субъектов естественных и разрешенных монополий.

Реализатор vs Интернет пользователь

ОсОО «Азия Инфо» действует на рынке предоставления услуг связи. Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Кыргызской Республики от 10 декабря 1997 года N 90 «О защите прав потребителей» следует, что продавец (исполнитель) обязан оказать услугу, качество которого соответствуют договору. Отсюда следует, что законодательством четко определяет важность качества оказываемых услуг для любого хозяйствующего субъекта.
Можно привести один из примеров не добросовестного и не качественного оказания услуг в предоставления доменных имен «kg», когда администрацией ОсОО «Азия Инфо» был совершенно не законно изъят сайт у Издательского дома «Слово Кыргызстана» и передан неизвестному лицу[iii]. Уверен, таких печальных прецедентов не мало. А значит и не мало тех, кто со мной согласиться.

Другой не маловажный вопрос - это ценовая политика. Согласно статье 5 Закона Кыргзыской Республики от 8 октября 1999 года «О естественных и разрешенных монополиях» в антимонопольным органом и отраслевыми органами государственного регулирования в пределах своей компетенции применяются ряд методов регулирования деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий. Одним из них является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. Однако, на мой взгляд, цены на предоставление домена в Интернет зоне «kg» по прежнему не оправданно высокие.

Никому не известно, что делает цены на предоставление домена таким дорогим и насколько высоки расходы, которые несет ОсОО «Азия Инфо» при оказании данного вида услуг.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Закона Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях» уполномоченным государственным органом должен быть обеспечен баланс интересов потребителя и монополиста. А безответственное отношение к оказываемым услугам и интересам своего клиента ОсОО «Азия Инфо» никак не оправдывает решения Национального агентства связи Кыргызской Республики о занесении вышеуказанной компании в Государственный республиканский реестр субъектов естественных и разрешенных монополий.

Значимость Кыргызпатента.

Следует учесть, что Государственная служба интеллектуальной собвтенности Кыргызской Республики (Кыргызпатент) явялется представителем Кыргызской Республики в GAC ICANN в составе Межгосударственного наблюдательного комитета.

Межгосударственный совет рассматривает деятельность и политику GAC ICANN с точки зрения интересов государства, в частности связь между политикой GAC ICANN и нициональным законодательсовм, международными соглашениями и международным телекоммуникационным союзом, ВОИС.

Конечно, все происходящее относительно доменов является следствием невежества и некомпетентности нашего общества в целом и госорганов.

Для того, чтобы стать монополистом на рынке не достаточно иметь только современное оборудование и быть пионером по какой-либо отрасли в стране. Главной причиной наделения статусом разрешенной монополии является даже не сама по себе воля государства, а позитивный отзыв других участников рынка – потребителей.

Предложения

Считаю, что государство должно:

1. Пересмотреть решение о предоставлении ОсОО «Азия Инфо» полномочий разрешенного монополиста.
2. Вывести ОсОО «Азия Инфо» из Государственного республиканского реестра разрешенных и естественных монополий.
3. Полномочия по администрированию домена в Интернет зоне «kg» передать в ведение либо государственному органу (не исключено что в лице ГСИС КР), либо частными структурами с обязательным объявленеим тендера.
4. Ввести ограниченный срок на приобретение статуса разрешенного монополиста (над обоснованием длительности срока следует еще поработать).
5. Усилить контроль над ценовой политикой субъекта оказывающего услуги по предоставлению доменных имен в сети Интернет со стороны антимонопольного органа.
6. Усилить контроль над качеством оказываемой услуги и обеспечением выполнимости условий договоров со стороны государства и гражданского общетсва.

Я был бы признателен Вам, если бы мы поддерживали контакт. Уверен, что мы единомышленники в этом вопросе. У меня нет никакого коммерческого или политического интереса. Я и многие другие пользователи сети Интернет радеем за эту идею, и очень благодарен Вам в этом плане.
Ваши советы по этому вопросу были бы очень полезными.

[i] Людмила Павлович, Слово Кыргызстана: Трудности перевода. Почему не утихают страсти вокруг доменной зоны kg? – Г.«Слово Кыргызстана» №125(22434) от 25 ноября 2009
[ii] См. там же.
[iii] www.patent.kg; www.kabar.kg