ICANN
Принципы Межправительственного консультативного комитета (GAC)
КОРПОРАЦИЯ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ИМЕН И НУМЕРАЦИИ В ИНТЕРНЕТЕ
Принципы делегирования и администрирования национальных доменов верхнего уровня (ccTLD), представленные Межправительственным консультативным комитетом
(23 февраля 2000 г.)
1. ПРЕАМБУЛА
За прошедшие пять лет, начиная с выпуска RFC 1591, Internet развился из исследовательского инструмента в области компьютеров и сетей в глобальное пространство для коммерции, образования и связи. Новая сущность Интернет включая его возрастающее значение, как средства для национального экономического роста, расширения все большего разнообразия Интернет-сообщества, требовали развития традиционных методик управления и администрирования технических функций Интернет.
В результате, функции DNS (системы доменных имен), включая администрирование корневых серверов DNS, развитие правил регистрации и распределение доменных имен, координация и делегирование Интернет протоколов, распределение адресов становятся все более выраженными и формализованными благодаря деятельности ICANN. Подобным образом, процедуры и структура ответственности для делегирования и администрирования в ccTLD также должны развиваться в более устойчивую, надежную и внушающую доверия систему.
В то время, как RFC 1591 нуждается в развитии, все же остаются озвученными принципы: менеджеры ccTLD оказывают услуги общественного характера от имени соответствующего местного сообщества, и в обязанности такого менеджера входит обслуживание данного сообщества. Назначенный менеджер несет ответственность перед глобальным Интернет-сообществом. Под "глобальным Интернет-сообществом" мы не имеем в виду какую-либо особую юридическую или международную организацию, скорее мы относим этот термин ко всем тем, кто в настоящее время или в будущем будут затронуты работой соответствующего TLD, так как функционирование может нарушить более чем одну юрисдикцию и затронуть интересы отдельных личностей и предприятий как внутри определенной страны или территории, так и вне ее. Это наша интерпретация значения глобальное Интернет-сообществоЛ так же, как это используется в Комментариях 1591.
2. ЦЕЛЬ ЭТОГО ДОКУМЕНТА
Цель этого документа состоит в том, чтобы предложить принципы, которые помогут в развитии лучшей практики для делегирования и администрирования ccTLDs. Эти принципы предназначены, чтобы развивать следующие модели:
Взаимодействие между соответствующим правительством или органом государственной власти и ICANN;
Взаимодействие между ICANN и уполномоченной администрацией; и
Взаимодействие между соответствующим правительством или органом государственной власти и уполномоченной администрацией.
3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Данные определения принимаются только для целей этого:
3.1 Альтернативное решение споров, или АРС, означает любую возможность решения споров вне суда и включает третейский суд, посредничество, согласительную процедуру и процесс административного решения споров.
3.2 Взаимодействие должно включать закон, нормативно-правовой (регулирующий) акт, соглашение, документ, контракт, меморандум о взаимопонимании, или любой другой соответствующий подписанный акт (документ).
3.3 Домен верхнего уровня кода страны или ccTLD означает домен верхнего уровня глобальной системы доменных имен, назначенный в соответствии с двухбуквенным обозначением Международного Стандарта ISO 3166-1 Коды для представления названий стран и их подразделений.
3.4 Делегирование означает делегирование ICANN/IANA ответственности за администрирование доменов верхнего уровня (TLD) в корневой системе доменных имен (DNS).
3.5 уполномоченная администрация означает организацию, предприятие или индивидуума, обозначенное соответствующим правительством или органом государственной власти выполнять общественную, доверительную функцию по отношению к ccTLD, признанную (администрацию) через взаимодействие между ICANN и обозначенным объектом для этой цели. Уполномоченная администрация для ccTLD может быть соответствующим правительством или органом государственной власти непосредственно или органом надзора, обозначенным соответствующей правительственной или государственной властью, поскольку функции управления могут быть отторгнуты от уполномоченной администрации к другой стороне и, следовательно, не выполняться непосредственно самой уполномоченной администрацией.
3.6 Обозначенный означает определение (обозначение) уполномоченной администрации соответствующим правительством или органом государственной власти.
3.7 DNS - система доменных имен
3.8 ICANN - Интернет Корпорация для назначения Имен и Чисел.
3.9 Соответствующее правительство или орган государственной власти означает соответствующее национальное правительство или орган государственной власти экономической территории, различаемого международным форумами на условиях, которые используются Регламентом ICANN и Положением о деятельности Межправительственного консультативного комитета (GAC).
3.10 Соответствующее локальное сообщество - локальное сообщество в контексте кодов, определенных в Международном стандарте ISO 3166-1. Это определение уместным для целей этого документа и не более.
4. РОЛЬ УПОЛНОМОЧЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
4.1 Уполномоченная Администрация ccTLD — это доверенный объект (лицо) для делегирований в домене в интересах обслуживания резидентов соответствующей страны или территории в контексте Международного стандарта ISO 3166-1 и глобального Интернет-сообщества (интерпретируется в преамбуле к этому документу). В функциях уполномоч. администрации следует различать управление, администрирование и маркетинг по отношению к ccTLD. Эти функции могут выполняться тем же самым объектом (лицом) или различными объектами. Однако само по себе делегирование не может осуществляться по субконтракту, сублицензии или иначе передана (продана) без соглашения с соответствующим правительством или органом государственной власти и ICANN.
4.2 Никакие частные интеллектуальные или другие права не могут возникать в ccTLD непосредственно, ни накапливаться к Уполномоченной Администрации как результат делегирований, или по отношению к любому другому объекту, как результат управления, администрирования или маркетинга по отношению к ccTLD.
4.3 Рыночные предложения и сервисы могут возникать при выполнении других, связанных с управлением и администрированием ccTLD. функций.
4.4 Уполномоченная Администрация должна признавать заключительную власть государственной политики над соответствующим ccTLD возлагаемой ответственностью соответствующего правительства или органа государственной власти.
4.5 Уполномоченная Администрация должна работать в кооперации с соответствующим правительством или органом государственной власти страны или территории, для которой был установлен ccTLD в пределах структуры и целей соответствующего правительства или органа государственной власти.
4.6 Уполномоченная администрация и административный контакт этой Администрации должны быть резидентами и располагаться на территории и/или под юрисдикцией соответствующей правительственной или государственной власти. В случаях, когда уполномоч. администрация, административный и технический контакты не являются резидентами или не расположены на территории и/или под юрисдикцией соответств. правительства или органа государственной власти, тем не менее, это должно иметь юридическое действие, согласующееся с законами и государственной политикой (общественным порядком) соответствующего правительства или органа государственной власти.
5. РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИЛИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
5.1 Соответствующее правительство или орган государственной власти, в конечном счете, представляет интересы людей в стране или на территории, для которой ccTLD был делегирован. Соответственно, роль правительства или органа государственной власти — гарантировать, что ccTLD администрируется в общественных интересах с учетом государственной политики, соответствующих законов и нормативных актов.
5.2 Правительство или орган государственной власти несут ответственность за реализацию целей государственной политики, таких как: прозрачные и справедливые действия, больший выбор, более низкие цены и лучшие услуги для всех категорий пользователей, уважение конфиденциальности персональных данных, и проблемы защиты потребителей. Учитывая ответственность по защите этих интересов, правительство или орган государственной власти сохраняет заключительную власть над их соответствующим ccTLD и должна гарантировать, что (ccTLD) управляется в соответствии с целями внутренней государственной политики, законов и нормативных актов, международным правом и международными соглашениями.
5.3 Межравительственный консультативный комитет (GAC) ICANN ранее принял в качестве общего принципа, что система наименований в Интернете является публичным ресурсом в смысле, что его функции должны администрироваться в государственных или общественных интересах.
5.4 Соответствующее правительство или орган государственной власти должны гарантировать, что регистрации в системе доменных имен (DNS) в ccTLD получают пользу от эффективного и частного соревнования различных уровней и масштабов активности.
5.5 Чтобы получить эффект в интересах государственной политики, правительство или орган государственной власти должны гарантировать, что условия выделенные в Разделе 9 будут включены во взаимодействие с Уполномоченной Администрацией.
5.6 При обозначении уполномоченной администрации соответствующее правительство или орган государственного управления должны учесть важность продолжительной стабильности по администрированию и управлению ccTLD и DNS. В большинстве случаев, такая стабильность может быть лучше обеспечена обозначением организации или предприятия, а определенного индивидуума.
6. РОЛЬ ICANN
6.1 Первичная функция ICANN — устанавливать, распространять и следить за выполнением технических стандартов и действий, которые касаются операций с глобальной системой доменных имен (DNS). ICANN администрирует следующие функции технического управления в Интернет:
введение правил распределения блоков IP-адресов;
администрирование авторитетной системы корневых серверов;
создание правил и определение обстоятельств добавления новых доменов верхнего уровня (TLD) в корневой системе;
координация назначения различных технических параметров Интернет, необходимых для поддержания универсальной связности в Интернет; и
другие действия, необходимые для координации специфических функций управления DNS.
6.2 В частности в отношении администрирования и операций с ccTLD, роль ICANN — развивать и обеспечивать выполнение правил в соответствии с условиями, указанными в Разделе 10.
7. ПРИНЦИПЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ДЕЛЕГИРОВАНИЯ
7.1 В случаях, где взаимодействие между соответствующим правительством или органом государственной власти и уполномоченной администрацией установлено, (или) когда ICANN уведомлен соответствующим правительством или органом государственной власти о том, что уполномоченная администрация нарушает условия такого взаимодействия или истекли сроки полномочий, ICANN должен действовать предельно быстро чтобы переназначить уполномоченную администрацию в координации с соответствующим правительством или органом государственной власти.
7.2 Невзирая на срочную необходимость режима взаимодействия для назначения делегирования и администрирования для ccTLD, в отсутствие такого взаимодействия между соответствующим правительством или органом государственной власти и администрацией ccTLD, ICANN, после представления соответствующего правительства или органа государственной власти, что администрация не имеет поддержки местного Интернет-сообщества и правительства или государства или администрация нарушила и не могла устранить нарушения условий RFC 1591, должна действовать предельно быстро, чтобы заменить делегирование в координации с соответствующим правительством или органом государственной власти.
7.3 Если ICANN уведомляет соответствующее правительство или орган государственной власти, что ccTLD обслуживается в манере, угрожающей стабильности DNS или Интернет, или иначе нарушает и не в состоянии устранить такие нарушения условий взаимодействия между ICANN и уполномоченной администрацией, как определено в Разделе 10, соответствующее правительство или орган государственной власти должны сотрудничать с ICANN в этой ситуации или переназначить делегирование для ccTLD.
7.4 В отношении будущих делегаций или переделегаций, ICANN должен делегировать администрирование ccTLD только организации, предприятию или индивидууму обозначенному соответствующим правительством или органом государственной власти.
7.5 Уполномоченная администрация должна реализовывать выполнение своих обязанностей и соответствующие права на основании действующего законодательства и не должна подвергаться дискриминации и произволу, политике или процедурам со стороны ICANN и соответствующего правительства или органа государственной власти. В случае переназначения делегации (переделегирования) регистранты в этом ccTLD должны иметь возможность продления регистрации (имени) или разумный период для перевода их доменов к другому TLD.
8. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ИЛИ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ICANN.
8.1 Условия взаимодействия между соответствующим правительством или органом государственной власти и ICANN, как определено в Разделе 2, должны включать определенный пункт контракта в обязанностях соответствующего правительства или органа государственной власти о наименовании, деталях контракта и сроках полномочий администрации. В части такого взаимодействия или в последующих шагах его реализации и развития соответствующее правительство или орган государственной власти должны информировать ICANN об их взаимодействии с уполномоченной администрацией, излагая определения и условия о выполнении администрацией ее функций управления.
8.2 Соответствующее правительство или орган государственной власти должны взаимодействовать с ICANN для соблюдения уполномоченной администрацией определений и условий, как указано в Разделе 9 ниже.
8.3 Признавая обязательство достигать согласия при создании любого нового родового TLD (домена верхнего уровня), ICANN, при создании новых родовых TLD, должен избегать названий хорошо известных стран, территорий и областей, обозначений стран, территориальных или региональных языков или народов, а также таковых в соответствии с кодами ISO 639 для обозначения языков если не достигнуто согласие с соответствующим правительством или органами государственного управления.
9. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ИЛИ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПОЛНОМОЧЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
9.1 Взаимодействие между соответствующим правительством или органом государственной власти и уполномоченной администрацией должны включать следующие условия, копия или резюме которых направлены в ICANN:
9.1.1 Сроки, характеристики действий, возможность для проверки и процесса аннулирования.
9.1.2 Обязательства уполномоченной администрации управлять ccTLD в интересах соответствующего локального и глобального Интернет-сообщества.
9.1.3 Подтверждение уполномоченной администрации, что управление и администрирование ccTLD подчинено исключительной власти соответствующего правительства или органа государственной власти, и соответствует действующему законодательству и нормативно-правовым актам, международному праву и международным соглашениям.
9.1.4 Подтверждение, что ccTLD доверительно управляется в интересах сообщества и что уполномоченная администрация не получает непосредственно никаких прав собственности по отношению к ccTLD.
9.1.5 Условия гарантирования перемещения всех соответствующих даных DNS (системы доменных имен) к назначенной новой администрации, если, переназначение администрации необходимо.
9.1.6 Условия для действенной и эффективной системы разрешения споров по регистрациям доменов. Когда Правила регистрации в ccTLD регистрации от объектов или частных лиц-нерезидентов соответствующей территории, то уполномоченная администрация должна учитывать возможные интересы третьих лиц в и во вне их территории и юрисдикции. Правила разрешения споров должна максимально отвечать общим принципам, включающим признание международной интеллектуальной собственности и других соответствующих законов, общими для всех уполномоченных администраций. Уполномоченная администрация, насколько возможно, должна использовать альтернативные методы разрешения споров, которые можно использовать интерактивно, не препятствуя возможности рассмотрения споров в суде.
9.1.7 Обязательства действующей администрации соблюдать развиваемые ICANN правила, как установлено в Разделе 10.
9.1.8 Где правила регистраций в ccTLD позволяют регистрации для объектов или частных лиц-нерезидентов, уполномоченная администрация обязана соблюдать все правила ICANN, применимые к такому ccTLD, как предусмотрено в Разделе 10, за исключением когда уполномоченной администрации в соответствии с местным законом или в соответствии с предписано инструкциями соответствующего правительства или органа государственной власти воздерживаться от соблюдения таких других правил ICANN.
9.1.9 Вышеупомянутые определения и условия должны применяться к уполномоченным администрациям, включая уполномоченные администрации, которые являются резидентами и/или расположены вне территории соответствующего Интернет-сообщества.
9.2 Уполномоченная администрация не должна передавать на основании договора субподряда выполнение части или всех технических функций системного реестра ccTLD, без гарантии, что субподрядчик соответствует требованиям ICANN к технической квалификации, и без информирования ICANN.
9.3 В любом случае субподряда для технического обслуживания системного реестра ccTLD или функций администрирования и управления, в условиях договора субподряда должно быть заявлено, что непосредственно делегация как проявление общественного права, не является условием (пунктом) такого договора, и не может быть передана иначе, чем определено условиями Раздела 7.
10. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ICANN И УПОЛНОМОЧЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
10.1 Взаимодействие между ICANN и уполномоченной администрацией должно включать обязательства ICANN:
10.1.1 обеспечить стабильность, безопасность, авторитетность и публичную доступность базы данных со связанной информацией для каждого ccTLD (см. ниже);
10.1.2 гарантировать авторитетность и точность информации корневой зоны, генерируемой из такой же базы данных и гарантировать, что корневые серверы управляются в стабильной и безопасной манере;
10.1.3 обеспечить авторитетные записи и ведение контрольного журнала таких записей, касающийся ccTLD, и связанных с делегированием этого ccTLD; и
10.1.4 своевременно информировать уполномоченную администрацию, используя контактную информацию этой администрации.
10.2 Взаимодействие между ICANN и уполномоченной администрацией должно содержать обязательство уполномоченной администрации:
10.2.1 обеспечивать управление и поддержку авторитетных первичного и вторичных серверов доменных имен для ccTLD в стабильной и безопасной манере, адекватное конвертирование для всех пользователей Интернет имен (доменов) в ccTLD и всех субдоменах, над которыми сохраняется административная власть, и гарантировать, что файл зоны и точные и актуальные регистрационные данные непрерывно доступны для ICANN, с исключительной целью контроля и гарантирования оперативной стабильности ccTLD;
10.2.2 своевременно информировать ICANN обо всех изменениях для ccTLD контактной информации, поддерживаемой ICANN;
10.2.3 гарантировать безопасность и целостность регистрационной базы данных, включая образование условного депонирования данных и зеркалирования сайта системного реестра. Лица, сохраняющие депозит данных и зеркало сайта системного реестра, должны быть взаимно одобрены соответствующим правительством или органом государственной власти и уполномоченной администрацией и не должны находиться под контролем уполномоченной администрации;
10.2.4 гарантировать передачу всех соответствующих даных DNS (системы доменных имен) к назначенной новой администрации, если переназначение новой уполномоченной администрации было необходимо;
10.2.5 соблюдать развиваемые правила ICANN относительно: взаимодействия ccTLD с другими частями DNS и Интернет; операционной совместимости, выполняемой оператором ccTLD; и обеспечения достижимости и публичной доступности к точным и актуальным данным о контактах регистрантов доменов; и
10.2.6 гарантировать оплату своего взноса в ICANN за эксплуатационные расходы в согласованных и справедливых размерах, основанных на необходимости общего покрытия бюджета (включая резервные фонды) ICANN и разработанного ICANN на основе согласия.
Add comment